평등권 침해의 판단기준

 

평등권 침해의 판단기준

 1. 서론       

   2. 외국의 평등권 침해의 심사기준

      (1) 독일연방헌법재판소 - 자의금지의 정식 → 새로운 정식 → 최신의 정식

      (2) 미국연방대법원 - 이중기준원칙에서 3중기준원칙으로 발전

합리성 심사	정당한 정부목적에 합리적 관련	청구인이 입증	경제, 사회
중간심사	중요한 정부목적에 실질적 관련	정부가 입증	성별, 국적, 연령
엄격한 심사	필요불가결한 정부목적에 필수적인 관련	정부가 입증	의심스로운 차별 - 인종

                 
   

   3. 우리 헌재소의 판례

      (1) 독일 연방헌법재판소의 심사기준을 수용

      (2) 자의금지의 원칙

           1) 적용

                 ① 침해적 법률에서는 원칙적으로 자의금지의 원칙이 적용

                 ② 수익적 법률에서 차별이 생긴 경우

           2) 내용 - 명백하게 불합리한 차별이 아닌 이상 평등권 침해 X

                   → 헌법적 한계에 머무르고 있는가 하는 것에 국한 될 수밖에 없다.

           3) 요건 - 3가지를 검토

                 ① 본질적인 것이 무엇인가? (배타적 비교집단)

                 ② 본질적으로 같은 것을 다르게 또는 본질적으로 다른 것을 같게 취급했는가? (차별취급)

                 ③ 그렇게 취급한 것이 자의적인가? (자의성)

           cf) 비교집단 관련 판례

               1. 구속영장을 기각한 피의자에 검사가 다시 구속영장을 청구할 경우 실질적 가중요건을 추가할 것을

                  요건으로 하지 않는 형소법 규정 (기각)

                  - 판사의 영장기각과 구속적부심에서 석방된 피의자는 비교집단 자체를 인정하기 어렵다.

               2. 고양시 일산지구 내 다가구주택의 가구수를 3가구 이하로 제한한 고양일산지구단독상업등지

                  도시설계시행지침 규정 (기각)

                  - 도시설계지구내주민과 그 외 지역주민간에 비교집단이 설정되지 않는다.

        * 자의금지원칙 헌재판례

            1) 불합치

                 ① 법인의 약국개설 금지 (완화된 심사인데 위배로 보았다.)

                 ② 전통사찰의 경내지 수용

            2) 반하지 않는다고 본 판례

                 ① 준법서약서

                 ② 최저 생계비

                 ③ 선고유예

                 ④ 연합뉴스 사건

                 ⑤ 지자체 장 3기 초과 연임제한

                 ⑥ 군부대 입영 중 사고 사건

                 ⑦ 공익근무요원의 제2국민역 편입사건 (기각 - 07)

                     공익근무요원의 경우 현역병과 달리 징역 1년 6월 미만의 실형을 받은 경우 심사를 거쳐

                     제2국민역에 편입할 수 있는 내용을 포함하지 않은 병역법 시행령 제136조

                     → 일종의 시혜적인 조치이고 자의성 여부만 심사하면 족하다.

      (3) 비례의 원칙

           1) 적용

                 ① 헌법에서 특별히 평등을 요구하는 경우

                     (→ 헌법이 스스로 차별의 근거로 삼아서는 안 되는 기준을 제시하거나 차별을

                         특히 금지하고 있는 영역)

                 ② 기본권에 대한 중대한 차별적 제한의 경우

           2) 내용 - "차별을 정당화하는 이유와 차별간의 상관관계를 심사"

                     → 차별목적의 정당성, 차별취급의 적합성(최소부담), 차별취급의 필요성, 차별취급의 비례성

           * 엄격 비례원칙을 적용한 판례

                 ① 중등교사 임용 복수, 부전공자의 가산점 부여 (합헌)

                 ② 지자체 교육위원 선거 - 교육경력을 우대한 것 (합헌)

                 ③ 7급시험 기사 가산점 부여 (기각)

                 ④ 국공립 채용자 동점자 처리에 유공자 우선 (기각)

      (4) 비례의 원칙을 완화

           1) 비례의 원칙이 적용되는 경우에 해당 + 차별취급이 헌법에 근거하거나 헌법이 요구하는 경우

           2) 국가유공자 및 그 가족에 가산점을 부여한 사건

                 ① 2001년 1차 결정 - 비례의 원칙을 완화 → 평등권에 침해되지 않는다.

                    - 일반인의 공무담임권을 중대하게 제한(비례의 원칙) + 헌법 제32조 6항

                       "국가유공자⋅상이군경 및 전몰군경의 유가족은 법률이 정하는 바에 의하여 우선적으로

                        근로의 기회를 부여받는다."에 근거

                 ② 2006년 2차 결정 - 일반 비례의 원칙을 적용 → 평등권 침해 인정 (잠정적용 불합치)

                     - 헌법 제32조 제6항은 국가유공자에게 적용되고 그 가족에는 적용되지 않는다.

                     → 가족에 대한 가산점 부여에 대해서는 완화된 비례의 원칙을 적용하지 않는다.

 
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