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[경찰행정학] 8. 경찰의 외부통제, 경찰의 통제, 경찰감찰규칙 9) 경찰의 외부통제 a. 검찰청 - 경찰의 수사지휘, 구속장소 감찰권 b. 국회 - 예산안 심의의결 c. 감사원 - 경찰근무 감찰 d. 국민권익위원회 - 국민에게 편의를 제공 e. 대통령 - 경찰청장 및 경찰위원회위원 임명 f. 소청심사위원회, 행정소송, 시민고충처리위원회, 언론기관 g. 국가인권위원회 - 경찰서 유치장이나 사법경찰관리가 그 직무수행을 위하여 사람을 조사·유치 또는 수용하는 시설에 대한 방문조사권을 갖고 있다.10) 경찰의 통제 a. 영미법계 구가에서는 경찰조직의 민주성을 확보하기 위하여 경찰위원회, 자치경찰제도 시행 등의 제도적 장치를 마련하고 있다. b. 대륙법계 국가에서는 행정소송의 열기주의에서 개괄주의로 전환함으로서 행정에 대한 법원의 통제를 확대되었다. c. 경찰조직 내에서 이.. 2013. 8. 12.
[경찰행정학] 7. 경찰통제(정보공개, 정보제공, 공공기관의정보공개에관한법률, 정보통제, 경찰통제의 기본요소) 6. 경찰통제1) 경찰통제 필요성 a. 경찰작용의 권력적 성격과 재량성 대문에 b. 침해행정을 수반하는 경우가 발생하기 때문에 c. 경찰의 정치적 중립을 확보하기 위하여 (x- 경찰행정의 능률성 향상을 기어하기 위하여)2) 경찰통제의 기본요소 a. 경찰정보의 공개 b. 경찰공무원의 과오에 대한 책임 c. 경찰행정에의 국민의 참여보장 d. 권한의 분산이 요구되며, 분산은 통제의 기본요소 중 가장 먼저 이루어져야 한다. (X- 권한의 집중)3) 정보공개 a. 법령에 의한 의무적 공표제도, 쟁송에 있어서 증거의 제출, 자기정보공개청구제도 b. 국민이 원하는 것을 장애 없이 접근·이용할 수 있게 하는 것 c. 정보공개의 대상은 주로 가공되지 않은 생생한 정보이다. d. 법령에 의해서 의무화되어 있는 것이 보통이.. 2013. 8. 12.
[경찰행정학] 2. 경찰조직관리 (조직편성의 원리, 분업의 원리, 계층제, 명령통일의 원리, 통솔범위, 조정통합의 원리, 행정조직상 계층제) 지 사고처리가 늦어 인명이나 재산의 피해에 신속하게 대응할 수 없게 된다. l. 명령통일의 원리를 너무 철저히 지키다 보면 실제 업무수행에 더 큰 지체와 혼란을 야기할 수 있다. m. 관리자의 공백 등을 대비하여 대리나 권한의 위임 또는 유고관리자의 사전지정 등을 적절히 활용하여야 한다.6) 통솔범위 a. 부하의 능력·의욕·경험 등이 높아질수록 통솔범위는 넓어진다. b. 신생부서 보다는 오래된 부서의 경우 통솔범위가 넓어진다. c. 업무가 복잡하면 통솔범위가 좁아진다. d. 지리적으로 분산된 부서의 경우 통솔범위가 좁아진다. e. 계층의 수가 많을수록 통솔범위는 축소된다. f. 조직의 시간적 요인에서 신설조직일수록 통설범위가 축소된다. g. 청사의 규모는 통솔범위와 아무런 관련이 없다. h. 한 사람의 .. 2013. 8. 10.
[경찰행정학] 1. 경찰조직관리 (치안지수, 경찰홍보, PR, MBO, CR, 목표에 의한 관리, 막스 베버, Ericson) [경찰행정학]1. 경찰조직관리 (일반, 경찰홍보)1) 기획의 과정 순서 = 목표의 설정 → 상황분석 → 기획전제의 설정 → 대안의 탐색과 비교·평가2) 치안지수 a. 치안지수란 국민들이 평가한 각종 범죄 및 교통위험에 대한 불안수준, 범죄간의 상대적 중요도 등을 기초로 산출한 지표를 말한다. b. 치안지수를 통하여 범죄유형별로 국민들에게 불안으 주는 요소가 무엇인지를 파악할 수 있어 효과적인 범죄예방대책을 수립할 수 있다. c. 지역별로 치안지수를 산출하여 지역특성에 맞는 치안정책을 수립할 수도 있다. d. 치안지수는 주관적 성격을 가지기 때문에 치안지수를 통하여 범죄발생 원인의 분석과 같은 객관적 용도로는 사용할 수가 없다.3) 경찰법 제1조에 따를 때 경찰의 조직상의 이념 = 민주성, 효율성 “이 법.. 2013. 8. 10.
[경찰법학] 16. 행정절차법, 행정상 손해전보, 행정쟁송 (행정심판, 중앙행정심판위원회, 국가배상, 경찰관의 직무상 불법행위로 인한 손해배상) 19. 행정절차법1) 규정 = 행정지도절차, 행정상 입법예고, 신고절차, 행정예고절차, 처분절차 (x- 행정조사절차, 행정계획절차)2) 행정청은 처분을 구하는 신청이 있는 때에는 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우에 한하여 접수를 보류하거나 거부할 수 있다.3) 처분과 관련되는 문서의 열람․복사요청권은 청문의 경우에만 인정된다.4) 문서의 열람․복사요청권은 다른 법령에 의하여 공개가 제한되는 경우를 제외하고는 거부할 수 가 없다. (x- 공익을 이유로 거부할 수 있다.)5) 행정청이 처분을 함에 있어서 다른 법령 등에서 청문을 실시하도록 규정하고 있는 경우, 행정청이 필요하다고 인정하는 경우에는 청문을 실시한다. (x- 다른 법률에 특별한 규정이 없으면)6) 행정절차법은 절차적 규정만으로 되어있다.7).. 2013. 8. 9.
[경찰법학] 15. 즉결심판절차 (즉결심판 청구권자, 즉결심판의 형집행사유) 18. 즉결심판절차1) 112순찰근무 중이던 경찰관 갑과 을은 도로를 무단 횡단하는 보행자 A와 교통신호를 위반한 차량운전자 B를 단속하였다. A는 자신의 범칙사실을 인정하지 않으며 범칙금 납부 통지서를 받기 거부하였고 B는 성명과 주소가 확실하지 않았다. 이에 경찰관은 A와 B를 모두 즉결심판에 회부해야 한다.2) 경찰서장은 범칙행위자가 성명 또는 주소가 확실하지 아니할 때에는 지체 없이 즉결심판을 청구하여야 한다.3) 즉결심판 청구권자는 경찰서장이다.4) 경찰서장의 즉결심판의 청구권은 검사의 소추권과 판사의 양형권을 박탈한 것이라고 할 수는 없다.5) 즉결심판은 기소독점주의에 대한 예외이다.6) 즉결심판으로 청구한 사건이 부적당하다고 인정되는 경우 판사는 결정으로 청구를 기각하여야 한다.7) 즉결심판.. 2013. 8. 9.
[경찰법학] 12. 경찰관직무집행법 (무기, 무기 사용) 23) 무기 a. 무기사용의 한계를 일탈하면 위법한 행위가 되므로 당사자는 이에 대한 법적 책임을 져야 한다. b. 무기란 사람을 살상하는 성능을 가진 기구로서 그러한 용도에 쓸 목적으로 제작된 것을 말한다. 이와 같은 무기의 개념을 성질상의 무기개념이라고 한다. c. 경찰장구는 사람을 살상하는 용도로 제작된 것이 아니라는 점에서 무기와 구별된다. d. 경찰관이 사용할 수 있는 장비를 규정하고 있는 것은 ‘경찰장비의 사용기준 등에 관한 법률’이다. e. 경찰장비에는 권총․소총 등 무기 이외에 인질범의 체포 등을 위한 석궁도 포함되어 있다. f. 무기사요의 요건 1. 자기 또는 타인의 생명․신체에 대한 방호 2. 범인의 체포 또는 도주의 방지 3. 공무집행에 대한 항거의 억제 (x- 범죄의 예방과 위험발생.. 2013. 8. 8.
[경찰법학] 11. 경찰관직무집행법 (보호조치, 주취자 처리요령, 긴급출입, 출석요구, 경찰장비, 경찰장구) 14) 보호조치 a. 긴급을 요한다고 하는 상당한 이유가 있는 자이어야 한다. b. 보호조치에 대한 판단은 경찰관의 의무에 합당한 재량에 의한다. (x- 기속적 판단) c. 경찰관서에서의 일시보호는 24시간을 초과할 수 없다. d. 경찰관의 보건의료기관이나 공공구호기관에 긴급구호를 요청할 수 있고, 이 경우 긴급구호요청을 받은 기관은 정당한 이유 없이 긴급구호를 거절 할 수 없다. e. 피구호자가 휴대하고 있는 무기․흉기 등 위험을 야기 할 수 있는 것으로 인정되는 물건은 경찰관서에 임시영치할 수 있다. f. 정신착란으로 자기 또는 타인의 생명에 위해를 미칠 우려가 있는 자는 보호조치 대상자이다. g. 경찰관이 보호조치를 한 때에는 지체 없이 피구호자의 가족․친지 기타의 연고자에게 그 사실을 통지하여야 .. 2013. 8. 8.
[경찰법학] 9. 경찰상 행정행위, 경찰강제, 경찰하명, 경찰허가, 부관, 대물적 하명, 부작위 하명 13. 경찰상 행정행위1) 단순한 교통경찰의 지시와 같은 비권력적 사실행위는 성질상 법률행위가 아니어서 취소소송 등 항고소송으로 다툴 수 없다.2) 경찰 하명 a. 하명에 따른 의무를 불이행하면 일정한 행정상의 제재나 강제집행을 받게 된다. b. 위법한 하명으로 인하여 권리를 침해당한 자는 행정소송을 제기하거나 손해배상을 청구할 수 있다. c. 하명은 적법요건일 뿐 유효요건이 아니다. 따라서 하명에 위반한 행위는 위법하지만, 법적면제는 작위․급부․수인의무를 해제하여 주는 경찰상의 행정행위 효력은 유효하다. d. 부작위 하명 : 공공시설에서 공중의 건강을 위하여 흡연행위를 금지시키는 하명 e. 대물적 하명 : 지방경찰청장이 도로에서의 위험방지 등을 위하여 “주차금지구역‘을 지정하는 행위 f. 하명에 위반한.. 2013. 8. 7.
[경찰법학] 7. 경찰공무원의 책임 (경찰의 징계 처분, 파면, 해임, 정직, 강등, 징계위원회, 전보) 11. 경찰공무원의 책임1) 경찰공무원의 책임 = 형사상 책임, 징계책임, 변상책임 등2) 경찰공무원이 피해자의 선택적 청구에 응하는 책임 = 손해배상 책임 3) 경찰의 징계 a. 경찰․검찰 기타 수사기관에서 수사 중인 사건에 대하여 징계절차를 진행시킬 수 있다. b. 징계위원회가 징계사건을 심의할 때에는 당해 공무원 또는 대리인에게 반드시 진술의 기회를 부여해야 하고, 이를 거치지 않은 징계는 무효이다. c. 임명 전의 행위일지라도 공무원의 체면 또는 위신을 손상시킨 경우 징계사유가 될 수 있다. d. 직무의 내외를 불문하고 그 체면 또는 위신을 손상시키는 행위를 한 때에는 징계가 가능하다. (x- 직무와 관계없는 행위로) e. 징계감경을 할 수 있는 것 = 청렴의무 위반, 복무의무 위반, 집단행위 금.. 2013. 8. 6.
[경찰법학] 5. 경찰공무원의 근무관계 (임용, 채용후보자명부, 시보임용, 승진, 직위해제, 정년, 직권면직) 7. 경찰공무원의 근무관계1) 임용의 원칙 a. 적격자 임용의 원칙 b. 실적주의의 원칙 c. 평등의 원칙 (x- 엽관주의의 학립)2) 임용 a. 임용의 거부를 처분으로 해석할 수 있다. b. 경정과 순경의 신규채용은 공개경쟁시험의 성적에 의함이 원칙이다. c. 자격정지 이상의 형의 선고유예를 받고, 그 선고유예기간 중에 있는 자는 경찰공무원이 될 수가 없다. 다만 이 경우 당연 퇴직의 사유에는 해당하지 않음을 유의해야 한다. d. 경찰공무원 관계의 성립을 경찰공무원법은 ‘임용’이라고 한다. e. 임용 결격사유 1. 대한민국 국적을 가지지 아니한 자 2. 파산선고를 받고 복권되지 아니한 사람 3. 징계에 의하여 파면 또는 해임처분을 받은 사람 4. 자격정지 이상의 형의 선고유예를 선고 받고 그 유예기간 .. 2013. 8. 5.
[경찰법학] 1. 경찰과 법치행정, 경찰법 법원, 행정입법, 신뢰보호원칙, 비례원칙, 실질적의미의 경찰법 [경찰법학]1. 경찰과 법치행정1) 조직규범 : 경찰의 활동은 법률에서 정해진 직무범위 내에서 행해져야 한다.2) 법률우위 : 어떠한 경찰활동도 경찰활동을 제약하는 법률의 규정을 위반해서는 안 된다.3) 법률유보 : 법률에 일정한 행위를 일정한 요건 하에 수행하도록 수권하는 근거규정이 없으면 경찰기관은 자기의 판단에 따라 독창적으로 행위를 할 수 없다는 것4) 근거규범 : 경찰기관은 수권규정 없이 자기의 판단에 따라 독창적 행위를 할 수 있다.2. 경찰법의 법원1) 경찰법 법원 a. 성문법원 : 헌법, 법률, 국제조약, 명령, 행정규칙 등 b. 경찰관직무집행법 c. 경기도 조례 (x- 경찰청 훈령(예규))2) 실질적 의미의 경찰법 a. 소극적 질서유지를 목적으로 한 법 b. 대외적 작용에 관한 법 c. .. 2013. 8. 3.
[경찰학] 3. 경찰의 기본 임무, 경찰개입청구권, 경찰재량 0으로의 수축, 경찰관할, 오상 위험, 급부 행정적 서비스 6. 경찰 기본 임무1) 궁극적 임무 : 공공의 안녕과 질서유지 (그 속에 국민의 생명·신체·재산의 보호가 포함)2) 경찰위반의 상태가 범죄의 구성요건을 충족시키는 경우 - 경찰의 수사 대상3) 대적(對敵) 개념에 입각한 국방임무 - 경찰임무가 아니다.4) 경찰의 임무 : 행정조직법상의 경찰기관을 전제로 한 개념5) 경찰법 제3조 “국가경찰은 국민의 생명·신체 및 재산을 보호하고, 공공의 안녕과 질서유지를 그 임무로 한다.” a. 공공의 안녕 1. 국가 등 집단과 관련되어 있음은 물론 개인과도 관련되어 있는 이중적 개념 2. 법질서, 권리, 각 개인의 법익, 국가, 기타 공권력의 주체의 기관과 집행의 불가침성을 뜻한다. 3. 공공의 안녕이란 개념은 다시 ‘법질서의 불가침성’과 ‘국가의 존립 및 국가기관의.. 2013. 7. 30.
[경찰학] 2. 형식적 경찰, 실질적 경찰, 경찰의 분류, 국가경찰제도, 자치경찰제도, 비상경찰, 질서경찰, 보안 경찰, 협의의 행정 경찰 4. 형식적 경찰, 실질적 경찰(1) 형식적 경찰 1) 실정법적·조직법적 기준에서 파악된 개념 2) 사법경찰작용도 포함 3) 우리의 경찰조직이 하는 모든 경찰활동은 형식적 의미의 경찰이다. 4) 형식적 경찰 : 실정법상 보통경찰기관에 분배되어 있는 임무를 달성하기 위한 경찰 활동 5) 경찰의 서비스 활동 6) 구분 기준 : 법적 권한 (조직) 7) 정보경찰, 보안 경찰 8) 국가 목적적이나 사회 목적적을 가리지 않는다. 9) 형식적 의미의 경찰작용은 실정법상 경찰해정기관의 소관에 속하는 모든 작용을 의미하기에 일반 행정기관이 형식적 경찰작용을 하는 경우는 있을 수 없다.10) 경찰관서에서 하는 일체의 경찰작용11) 보안경찰과 협의의 행정경찰의 구분기준 - 업무의 독자성 (x- 권한과 책임의 소재) (x-.. 2013. 7. 30.
[고려] 5. 고려 혜종, 정종, 광종, 경종 (과거제도, 주현 공부법, 제위보, 노비안검법, 칭제 건원, 광군사, 왕규의 난, 시정전시과, 쌍기) Ⅱ. 혜종 1. 왕권 약화 배경 : 태조의 정략 결혼 2. 왕규의 난 : 외손자인 광주원군(廣州院君)을 옹립하려다 왕식렴에 의해 제거, 왕건의 정략결혼 정책의 부작용3. 박술희 숙청Ⅲ. 정종 1. 서경 천도 계획 : 공신반대로 실패 2. 광군사 설치 (947) : 거란 침입 대비 (30만)Ⅳ. 광종 : 왕권 안정, 중앙 집권화, 호족 세력 약화 1. 노비안검법 (956) : 노비해방(호족약화) ➝ 양인확대 (세수확대) : 국가 재정 기반(역을 부담), 왕권 안정 cf. 유사 - 공민왕의 전민변정도감설치 2. 과거 제도 (958) - 쌍기의 건의로 시행3. 백관의 공복 제정 : 4색 복제 (四色公服制) (자, 단, 비, 녹) 4. 칭제 건원 (稱帝建元) : 황제라 칭, 연호 : 광덕, 준풍, 개경은 황도 .. 2013. 7. 30.
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