[남북국] 6. 발해의 통치체제 (발해 정치조직, 발해 중앙관제, 발해 지방조직, 3성 6부)

 

 

 

1. 발해의 중앙 관제

  (1) 초기 - 군정합일

  (2) 문왕 - 중국식 관제(3성 6부제, 독자성은 지님) 

  (3) 국왕 중심
     1) 성왕(가독부 - 발해말로), 대왕(기하 - 발해말로) 중심
     2) 왕위계승 (장자상속) → 동궁제 (문왕 때부터)
     3) 불교 장려 - 전륜성왕

  (4) 3성 6부 1대 6대 7시 1감 1국
    1) 합의 기구 : 정당성 - 그 장관인 대내상이 국정 통괄
    2) 6부 - 이원적 조직 : 좌사정 = 충인의 - 3부 ⟷ 우사정 = 지예신 - 3부 (유교적)
    3) 7시 - 전중시 (궁정생활담당) / 태상시 (예의, 제사) / 사빈시 (외국사신 접대) / 종속시 (왕족사무관장)
               사장시(재화, 보관, 무역) / 사선시 (주례, 선식) / 대농시 (창고, 영전)

*발해 중앙 관제 1. 3성 (중국식 관제)   (1) 정당성 (상서성) -[6부 : 좌사정, 우사정]   (2) 선조성 (문하성)   (3) 중대성 (중서성) 2. 고려와 비슷   (1) 중정대 (어사대) - 감찰하는 기능   (2) 문적원 (비서성) - 서적 관리   (3) 주자감 (국자감) - 중앙 최고 교육 기관

(어사대, 비서성, 국자감은 고려의 관제)

2. 발해의 지방 제도 : 5경 15부 62주

  (1) 5경 : 상, 중 , 남, 서, 동 (고구려의 5부제와 연결된다.)
            * 동경성 - 주작대로, 바둑판 같은 조방제 시행

  (2) 지방 행정
     1) 15부 : 도독
       * 교통로 - 용원부(일본도), 남해부(신라도), 압록부(조공도, 당), 장령부(영주도), 부여부(거란도)
     2) 주·현 : 자사(주) 파견, 현승(현)을 파견
     3) 촌 - 지방관(고구려인) / 자연부락 - 수령(토착)
     4) 촌락 - 수령이 다스림

(3) 독주주 - 부에 속하지 않는 주 (완충지대) → 조정에서 직접통치