대통령의 권한대행, 후임자선거

 

[대통령의 권한대행, 후임자선거]

Ⅰ. 서설     Ⅱ. 권한대행의 사유        1. 궐위         재직하지 못하게 되는 경우 → 사망, 사임, 탄핵결정으로 파면된 경우         T) 대통령 당선자가 사망한 경우 사망한 경우 궐위이다?            (X) cf) 역대헌법의 궐위에 대한 대비          (1) 1유형 - 후임자 선출                 1) 형태 - 즉시 후임자 선출 or 3월 이내 후임자 선출 or 60일 이내 후임자 선출                         → 현행 = '60日이내에 후임자 선출'                 2) 재임 - 잔여기간 재임 or 새로 임기 개시                         → 현행 = '새로 임기개시'(이견이 없다.)          (2) 2유형 - 부통령이 승계 (2차 개헌 때)          (3) 연혁                1) 건국 - 즉시                2) 2차 - 부통령 (잔임)                3) 2공 - 즉시                4) 3공 - 즉시 (잔임)                5) 4공 - 3월내 (잔임)                6) 5공 - 3월내 (새임기)                7) 현행 - 6월내 (새임기)        2. 사고         재직하지만 직무수행을 하지 못하는 경우 - 해외순방, 신병, 탄핵소추의결로 권한행사 정지 Ⅲ. 권한대행의 순서    1. 연혁       (1) 건국 - 부통령 → 국무총리       (2) 2공 - 참의원의장 → 민의원의장 → 국무총리    2. 현행       - 국무총리 → 법률이 정한 국무위원의 순서                    [기획재정부장관 → 교육과학기술부장관 → 외교통상부장관 → 통일부장관]                    (전에는 재정경제부, 교육인정자원, 과학기술, 통일부의 순서이었다.) Ⅳ. 권한대행기간과 직무범위      1. 권한대행기간         (1) 궐위 - 60日을 초과 X                   ∵ 60日 이내 후임자를 선거한다고 규정하고 있기 때문         (2) 사고 - 60日 초과 可                    ∵ 사고상태가 장기화 될 수 있다.    2. 직무범위         (1) 궐위 - 현상유지설 / 현상변경설 (정책전환⋅인사이동 등)         (2) 사고               1) 현상유지설 (多) - 헌법상인사권을 대행할 수 없다.               2) 현상변경설 - 어느 학설에 의하더라도 국군 통수권을 행사할 수 있다.         (3) 적용되지 않는 것 - 형사특권 규정, 겸직금지 규정, 취임선서 규정 Ⅴ. 사고시의 권한대행기간과 직무범위 및 사고여부의 결정주체         (1) 문제점 - 사고의 경우 직무수행여부를 누가 결정하는가?                      헌법에 명시되어 있지 않는다.         (2) 학설              ① 국무회의 의결로 결정한다는 견해              ② 헌재가 결정해야 한다는 견해         (3) 프랑스의 경우 헌법위원회가 결정 Ⅵ. 권한대행의 방식    1. 미국 - 부통령이 대통령직에 취임하여 잔여임기만 재임    2. 프랑스식 - 권한대행이 취임하여 새로운 대통령을 선출 (우리나라)