대통령제

 

대통령제

      (1) 의의

      (2) 특징

           1) 집행부의 성립과 존속에 있어서 '독립성의 원리'가 적용

                 ① 대통령은 의회에서 선출되지 않고, 대통령은 의회에 대하여 정치적 책임을 부담하지 않는다.

                 ② 하지만 법적 책임은 부담한다. (탄핵소추)

                 ③ 내각은 대통령에 대해서만 책임을 부담

           2) 집행부의 일원적 구조 - 대통령이면서 행정수반이면서 국가원수

           3) 입법부와 집행부와의관계 - 상호독립의 관계

           4) 권력분립 - '분리 및 견제'의 정부형태

   

      (3) 대통령제 요소

           1) 직접선출

           2) 탄핵소추 외 국회에 책임을 지지 않는다.

           3) 국가원수 + 행정부 수반

           4) 법률안 거부권

           5) 대통령이 의회해산권을 갖고 있지 않다.

           6) 국무회의는 의결기관이 아닌 단순 심의기관으로 보조기관에 불과하다.

      (4) 실태

           1) 미국의 대통령제의 특징

                 ① 대통령 선거 - 형식상 간선제이고 실질적으로 직선제

               ∵ 선거인단 선출단계에서 선거인은 자신이 어느 정당의 후보를 지지하는가를 미리 밝히게 되어 있다.

                 ② 대통령의 입법관여권

                      A. 법률안제출권 X

                      B. 법률안거부권, 서명,공포권만 인정

                 ③ 대통령의 법률안 거부권 - 보류거부, 환부거부 모두 인정

                 ④ 상원의원,하원의원

                      A. 임기 - 각 6년, 2년

                      B. 모두 주민직선제

                      C. 상원의원은 2년마다 1/3씩 개선

                      D. 상원위원이 하원보다 우월한 지위

                      E. 상원 - 공무원임명동의권, 부통령결정권, 조약비준동의권, 탄핵심판권

                      F. 하원 - 탄핵소추권, 예산안심의권, 대통령결정권

                 ⑤ 미국의 연방대법원

                      A. 연방대법원의 법관은 대통령이 임명하지만, 원칙적으로 종신직

                      B. 판례에 의하면 연방대법원에 위헌심사권을 부여

                 ⑥ 미국의 정당구조는 중앙집권적이 아닌 지방분권적이다.

                      - 중앙당조직이 없고, 정당 내의 연대의식이 미약할 뿐만 아니라 원내교섭단체기속 같은

                        행동통일의 메커니즘이 존재하지 않는다.

                     → 정당을 통한 입법부와 집행부의 권력통합현상이 없다.

           2) 미국 대통령제의 유형

                 ① 해밀턴 형 - 집행부 > 의회   = 비상사태

                 ② 메디슨 형 - 의회   > 집행부 = 평상시 (프랑스 형 의원내각제와 비슷)

                 ③ 제퍼슨 형 - 평상에 원내다수당 지지 배경

           3) 신대통령제

                 - 대통령이 의회나 사법부에 대하여 절대적으로 우월한 지위에 있는 대통령제

           4) 반대통령제

                 ① 폰 바이메 - 대통령제에 전제군주제의 요소를 도입

                 ② 뒤베르제 - 대통령제에 의원내각제적 요소를 도입

                      A. 의원내각제적 요소 - 대정부 불신임권

                      B. 대통령제적 요소 - 국민의 보통선거권

           

      (5) 대통령제의 장점, 단점

           1) 장점 - 정국안정

           2) 단점 - 독재우려, 집행부와 의회가 대립할 경우 이를 해결할 방도가 없다.