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※ Soy 법률 ※/Soy 헌법307

자유선거의 원칙 자유선거의 원칙 (1) 의의 헌법에 명시적 규정이 없으나, 헌재는 선거원칙으로 인정한다. (2) 내용 1) 선거권자의 의사형성의 자유 - 입후보의 자유, 선거운동의 자유 2) 선거권자의 의사실현의 자유 - 투표의 자유 (3) 위배되는 경우 1) 정당한 이유 없이 기권하는 자에 대하여 과태료나 벌과금의 부과 등 일정한 제재를 가하는 경우 2) 정당추천후보자만을 허용하고 무소속후부자를 허용하지 아니할 경우 3) [헌판] 최소투표율제 도입 (선거권자의 일정비율이상이 반드시 투표에 참가해야만 당선인을 결정) → 일정비율이상 투표하도록 하기 위해 투표를 강제 → 자유선거원칙 위배 2008. 8. 26.
선거운동 Ⅰ. 의의 1. 개념 (1) 당선되거나 되게 하거나 되지 못하게 하기 위한 행위 (~하는 행위X) (2) [헌판] 선거운동의 3요소 - 명확성원칙에 위배되지 않는다. → 당선 내지 낙선에의 목적성 + 목적성의 객관적 인식가능성 + 능동성 및 계획성 (3) 선거운동으로 보지 않는 행위(58조) 1) 선거에 관한 단순한 의견개진 및 의사표시 2) 입후보와 선거운동을 위한 준비행위 3) 정당의 후보자 추천에 관한 단순한 지지,반대의 의견개진 및 의사 표시 4) 통상적인 정당 활동 2. 헌재판례 (1) 단체의 낙선운동도 선거운동에 포함한다. "특정 후보자를 당선시킬 목적의 유무에 관계없이 당선되지 못하게 하기 위한 행위 일체도 포함" (2) 후보자를 특정할 수 있는지 여부에 선거운동의 요건 "후보자의 특정이 이.. 2008. 8. 26.
선거비용과 선거공영제 선거비용과 선거공영제 (1) 선거비용의 개념 * 선거비용의 범위 1) 후보자뿐만 아니라 제3자가 지출한 비용도 포함한다. 2) 적법한 선거운동을 위하여 지출비용 뿐만 아니라 위법한 선거운동비용도 포함 (2) 선거비용의 지출 제한 1) 선거비용 - 선거운동을 위해 실제로 지출되는 모든 비용 2) 선거비용제한액 ① 법률상 선거운동이 지출이 허용되는 선거비용의 상한액 ② 선거비용제한액을 법률에서 직접 명시 (중앙선관위 규칙에 위임X) 예) 대통령선거 - 인구수 x 950원 지역구국회의원선거 - 1억 + (인원수 x 200원) + (읍면동수 x 200만원) (3) 선거비용의 수입제한 (구법) 정당 또는 후보자 개인의 자산, 소속정당의 지원금, 후원회의 기부금품에 한정 (개정법) 위 규정 삭제 (4) 선거공영제 .. 2008. 8. 26.
당선인의 결정 당선인의 결정 (1) 유효투표총수의 다수득표 모든 선거에 있어서 원칙적으로 투표율이나 득표율에 상관없이 유효투표수의 다수득표자가 당선인으로 결정 → 최소투표율제 X, 절대다수투표제 X (2) 후보자가 1인인 경우 1) 대통령선거 - 투표실시 → 선거권자 총수의 1/3이상 2) 지자체장 - 투표실시 → 투표자총수의 1/3 이상 3) 국회의원,지방의회의원 - 원칙적으로 투표실시 X, 그 후보자를 당선인으로 결정 (3) 최고득표자가 2인 이상 1) 대통령선거 - 국회의 재적의원 과반수가 출석한 공개회의에서 '다수득표자'를 당선자로 한다. 2) 그 외 선거 - 연장자가 우선 2008. 8. 26.
각종 대표제와 선거구제의 비교 각종 대표제와 선거구제의 비교 (1) 소선거구-다수대표제 1) 1개의 선거구에서 다수 득표한 1명만이 당선 2) 장점 - 양당제를 통한 정국안정 3) 단점 - 사표발생 4) 비판 ① Bias현상 - 표에서 이기고 의석에서 지는 현상 ② 의원의 정책입안에서 지방적 편견을 가지기 쉽다. ③ 게리멘더링의 위험소지가 있다. T) 지역구국회의원은 소선거구 상대 다수 대표제의 원칙에 따라 선출된다. (2) 중선거구-다수대표제 1) 1개의 선거구에서 다수 득표한 순으로 2~5인이 당선 2) 제4공 때 채택한 적 있음 → 한 선거구제에서 2인씩 선출 3) 현행 공선법 - 자치구,시,군의원선거에서 중선거구제 채택 = 2인이상 4인이하 선출 (3) 대선거구-다수대표제 1) 1개의 선거구에서 다수 득표한 순으로 6인 이상 .. 2008. 8. 26.
재선거, 보궐선거, 연기된 선거 재선거,보궐선거,연기된 선거 (1) 선거의 유형 - 총선거, 재선거, 보궐선거, 연기된 선거 (2) 재선거 1) 당선인의 신분취득 전에 발생한 사유로 선거를 무효로 하고 다시 실시하는 경우 2) 예 - 당선인이 임기개시 전에 사망,사퇴한 경우 (3) 보궐선거 1) 당선인이 그 신분을 취득한 후에 발생한 사유로 말미암아 신분을 상실한 경우에 실시 2) 당선이 임기개시 후에 사망,사퇴한 때 3) 국회의원, 지자체장, 지방의원의 궐원 또는 궐위 - 잔여임기를 위한 보궐선거 실시 4) 대통령의 궐위 - 새로운 임기 시작 (4) 보궐선거 실시의 예외 3가지 1) 실시하지 아니할 수 있다. ① 잔여임기가 1년미만 →'실시사유가 확정된 날부터'가 아니라 '선거일부터' 잔여임기가 1년 미만인 때 * 1년미만의 예외 =.. 2008. 8. 26.
우리의 비례대표국회의원 선거제도 우리의 비례대표국회의원 선거제도 (1) 비례대표선거제도의 변천 1) 제3공 ① 국회의원선거법에 규정 ② 1인1표제 ③ 득표율에 따라 배분 ④ 봉쇄조항 ⑤ 제1당 프리미엄 - 1당의 득표율이 50%미만일 때 전국구의석의 1/2를 배분 2) 제5공 ① 헌법에서 최초규정 "비례대표제를 법률로 정한다." ② 1인1표 ③ '의석수'에 따라 배분 ④ 봉쇄조항 ⑤ 제1당 프리미엄 3) 현행헌법 - 프리미엄 삭제 (2) [헌판] 1인1표제에 대하여 한정위헌결정 1) 민주주의원리 위배, 직접선거원칙 위배, 평등선거원칙 위배 (보충의견 - 자유선거원칙 위배) 2) "지역구국회의원선거와 병행하여 정당명부식 비례대표제를 실시하면서도 별도의 정당투표를 허용하지 않는 범위에서 헌법에서 위반된다." → 비례대표제를 실시하지 아니하.. 2008. 8. 26.
공무원의 종류 공무원의 종류 (1) 경력직 공무원 1) 실적과 자격에 의하여 임용되고 그 신분이 보장되며 평생토록 공무원으로 근무할 것이 예정되어 있는 공무원 ( → 헌법 제7조 제2항의 직업공무원은 '경력직 공무원'을 의미) 2) 일반직 공무원, 특정직 공무원 (법관,검사,군인, 헌재소 연구관 등), 기능직 공무원 (2) 특수경력직 공무원 1) 의의 - 경력직공무원 외의 공무원 2) 종류 - 정무직, 별정직(예비판사제도 폐지 - 07), 계약직, 고용직 3) 정무직 공무원 ① 선거에 의하여 취임하는 공무원 - 대통령, 국회의원, 지자체장, 지방의회의원 ② 임명에 있어서 국회의 동의를 요하는 공무원 - 헌법재판소소장, 감사원장, 국무총리 ③ 고도의 정책결정업무를 담당하거나 업무를 보조하는 공무원 - 행정각부의 장관,차.. 2008. 8. 26.
공무원의 헌법상 지위 공무원의 헌법상 지위 1. 국민전체에 대한 봉사자로서의 공무원 (1) 국민전체에 대한 봉사자의 의미 (2) 공무원의 범위 - 최광의 공무원을 의미 (공무수탁사인도 포함) (3) 국민과 공무원의 관계 2. 국민에 대하여 책임을 지는 공무원 (1) 책임의 성격 (2) 책임의 유형 1) 정치적,윤리적 책임설(多) ∵ 국민의 공무원소환권,파면권 등이 인정 X 2) 법적 책임설 (3) 검토 정치적,윤리적 책임설에 따르더라도 그 책임이 헌법이나 법률에 명문으로 규정되어 있는 경우에는 법적 책임 추궁을 할 수 있다. (탄핵소추와 탄핵심판, 공무원의 불법행위에 대한 손해배상책임 등) 2008. 8. 26.
직업공무원제도 직업공무원제도 1. 헌법규정 및 규정의 법적 성격 2. 직업공무원제도의 개념 및 연혁 3. 직업공무원의 범위 (1) 신분보장과 정치적 중립성이 보장되는 '경력직 공무원' (X- 특수경력직공무원) (2) 경력직 공무원 중 1급 공무원 제외 - 1급 공무원은 신분보장 X (국가공무원법, 지방공무원법) "공무원은 형의 선고,징계처분 또는 이 법에 정하는 사유에 의하지 아니하고는 그 의사에 반하여 휴직⋅강임 또는 면직을 당하지 아니한다. 다만 1급 공무원은 그러하지 아니하다." [헌판] 1) 직업공무원은 협의의 공무원을 말하며, 정치적 공무원이나 임시적 공무원은 포함되지 않는다. 2) 동장을 별정직공무원으로 분류하여 신분보장을 받을 수 없도록 한 것 (합헌) - 최소보장의 원칙 (3) 특수경력직 공무원의 정무직.. 2008. 8. 26.
지방자치의 의의, 본질, 유형 지방자치의 의의, 본질, 유형 1. 의의 cf) 보충의 원리 2. 지방자치의 기능 (1) 민주주의적 기능 - 풀뿌리 민주주의 (2) 기본권실현기능 [헌판] 지방자치단체의 폐지,병합은 지방자치권의 침해문제와 더불어 그 주민의 기본권침해문제도 발생한다. (참정권, 공무담임권) (3) 권력통제기능 - 수직적 권력분립 3. 본질 (1) 지방자치권의 성격 1) 고유권설 - 자방자치권을 천부인권적 자연권으로 이해 2) 전래설 - 국가의 통치권으로부터 전래 ① 제도적 보장설 (多) - 본질적 내용 보장에 중점 * 제도적 보장으로서의 주민의 자치권은 원칙적으로 개별 주민들에게 인정된 권리라 볼 수 없다. ② 객관적 질서설 (2) 지방자치제의 본질적 내용 1) 문제점 ① 자치단체보장 - 모든 지방자치단체를 폐지 ② 자치.. 2008. 8. 26.
우리헌법상의 지방자치제도 우리헌법상의 지방자치제도 연혁, 종류성질, 사무, 지방의회, 자자체장, 지방교육단체, 조례제정권, 주민의 권리와 의무, 국가의 관여 1. 연혁 (1) 건국헌법 - 1952년 최초로 지방의회 구성 (2) 제2공 - 지자체장의 직선제 도입 (3) 제3공 - 헌법부칙 '지방의회 구성 시기는 법률로 정한다.' - 법률제정 X → 지방의회 구성 X (4) 제4공 - 헌법부칙 '지방의회는 통일이 이루어질 때까지 구성하지 아니한다. - 지방의회 구성권 X (5) 제5공 - 헌법부칙 '지방의회는 순차적으로 실시하되, 그 구성 시기는 법률로 정한다.' - 법률제정 X → 지방의회 구성 X (6) 현행 1) 지방의회구성에 관한 유예규정 철폐 2) 1991년 지방의회 구성 3) 1995년 지자체장 선거 실시 (1) 헌법에 .. 2008. 8. 26.
지방의회 지방의회 (1) 지방의회 구성 주민직선, 임기4년, 명예직 X, 봉급형태의 월정수당지급 (법률前에는 '회기수당'지급) 불체포특권 X, 면책특권 X [대판] 1) 지방의회의원의 징계에 대해서는 사법심사 可 cf) 국회의원의 징계에 대해서는 사법심사 不可 (헌법 제64조 제4항) 2) 지방의회 의장은 행정처분의 일종으로서 항고소송의 대상이 된다. 1. 지자체에 있어서 지방의회 설치는 헌법적 요청이다? (O) 2. 헌법은 지방의회의원선거에 대해서 주민의 보통, 평등, 직접, 비밀선거에 의한다고 명시하고 있다? (X) ☞ 지방자치법에서 명시, 지자체장도 지방자치법에 명시 3. 지방자치단체장과 지방의회의원의 임기는 4년이고, 계속 재임은 3기에 한한다? (X) ☞ 지방의회의원의 재임3기 제한 규정은 없다. 지자체.. 2008. 8. 26.
지방자체단체 장 지방자체단체 장 (1) 선출 1) 주민직선 2) 임기 4년 3) 3기 초과 연임 제한 ("계속 재임은 3기에 한한다." → 연속으로 선출되지 아니하면 제한 없이 입후보 가능) [헌판] 합헌 - 평등권 심사 (합리성 심사), 주민자치의 본질을 침해하지 않는다. ∵ 장기집권으로 인한 부정부패 방지를 위한 필요최소한 제한 4) "헌법이 지자체장에 대해서는 '선임방법'이라고 표현함으로써 지자체장 선거권을 헌법상 기본권이라 단정하기는 어렵다. ~ 피선거권은 공무담임권에 포함되므로, 지자체장의 피선거권에 대한 제한은 헌법상 기본권에 대한 제한이고, 지자체장의 피선거권은 헌법에 기본권에 해당한다." (2) 권한 ① 통할대표권, ② 관리집행권, ③ 규칙제정권, ④ 인사권 ⑤ 행정관독권, ⑥ 선결처분권, ⑦ 재의요구권,.. 2008. 8. 26.
지방교육자치단체 지방교육자치단체 cf) 지방교육자치는 주민자치 측면에서는 민주적 정당성이 요청되지만, 교육자치 측면에서는 민주적 정당성에 대한 요청이 일부 후퇴할 수 있다. (1) 교육,학예에 관한 지방자치는 특별시,광역시 및 도 단위에서만 실시되고 있다. (2) 교육위원회 - 의결기관 1) 설치 (06개정) (구법) 시도의 교육, 학예에 관한 중요사항을 심의, 의결하기 위하여 시도에 교육위원회를 둔다. (개정) 시도의회에 교육, 학예에 관한 의안과 청원 등을 심사, 의결하기 위하여 상임위원회 (이하 '교육위원회'라 한다.)를 둔다. ( 교육위는 시도의회 상임위에 해당, 교육, 학예에 관한 사항에 대한 교육위원회의 의결은 시도의회 본회의의 의결로 간주 → 별도의 본회의의 의결 不要) 2) 교육의원 ① 교육의원 - 시도의.. 2008. 8. 26.
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